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試點+立法 北京破局垃圾分類

出處:商經 作者:陶鳳 湯藝甜 肖涌剛 網編:段躍 2019-07-16

作為全國46個垃圾分類試點城市之一,2017年起,北京就開始以街道為單元開展垃圾分類示范片區創建。經過近年來的探索,北京垃圾清運量增速從2016年底的10.41%下降到3.07%。7月15日,北京市城管委圍繞北京垃圾分類全流程和示范片區建設組織了集中展示活動。北京商報記者來到石景山區八寶山街道,一探北京垃圾分類的試點經驗。

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224個示范區

“投放垃圾,記得分類哦。”這是沁山水南社區垃圾分類指導員王健聽得最多的一句話,提前錄有這句話的喇叭,就放在她的工作臺上。

作為社區垃圾分類投放積分站的指導員,每當有居民過來投放垃圾時,她的任務是為居民們投放的垃圾稱重,刷卡積分,然后放至后面對應的垃圾桶中,多數為廚余垃圾,“每天,三個廚余垃圾的桶都能裝得很滿”。王健介紹到,一公斤以上的廚余垃圾能夠積3分,一公斤以下可以積1分,每個月會進行匯總,達到80分以上就有禮品。

沁山水南社區是石景山八寶山街道辦事處開展垃圾強制分類的一個縮影。其轄區內商場、超市也已開始陸續開展垃圾強制分類。物美店長杜軍英介紹道:“賣場里已經設置了用于顧客投放的可回收和不可回收的垃圾容器,賣場的垃圾房里也設置了可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的容器,投放之后,區里專門的回收公司會上門來收運。”

北京市石景山區八寶山街道城管科科長付永表示:“除了一個待拆遷社區外,現在整個八寶山街道16個社區已經實現了垃圾分類全覆蓋,前段時間通過了市級的驗收,驗收結果近期會公布。”

市城管委相關負責人介紹,截至目前,北京共有224個街道(鄉、鎮)開展垃圾分類示范片區創建,涉及4194個社區(村),5.2萬余個責任主體,8511個居民小區。

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全鏈條聯動

扔垃圾之后,收運和再生資源回收是關鍵。在收運體系上,八寶山街道有新探索。據付永介紹,環衛中心會對轄區384家商戶分類垃圾“上門收運”,一是可以解決商戶亂倒垃圾的問題,其次這也是一種再次宣傳,“已經運行快一個月了,環衛中心都是免費到各商戶收取垃圾,之后廚余垃圾會由專門的公司來進行無害化處理”。

目前,八寶山街道的垃圾樓稱重計量系統已正式投入運行,這便是收運的垃圾之后的去處。據石景山垃圾清運隊隊員介紹,目前開啟了10座垃圾樓,一共有22座,如果有需要的話隨時可以增加垃圾分類的站點。“我們現在是要求分開運輸、分開處理,我們站收且只收其他垃圾和廚余垃圾,兩個秤是分別為這兩種垃圾設置的。有害垃圾和可回收垃圾是不收的。”上述垃圾清運隊隊員表示。

杜軍英也表示:“賣場產生的其他垃圾是由石景山環衛公司來上門回收,是有正經資質的。廚余垃圾是社區專門的濕垃圾回收公司來進行回收。”至于可回收垃圾,杜軍英稱,有合同單位——正規的紙皮回收公司上門來回收。

事實上,光靠環衛中心是不夠的,第三方公司是這一垃圾分類鏈條上的重要環節,比如王健所在的海瑞通環境公司。天眼查信息顯示,北京海瑞通環境治理有限公司主要從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、處理服務,普通貨運,物業管理,《北京市生活垃圾管理條例》的修訂工作,被列為“任期內調研起草,條件成熟時制定、修訂的法規”項目,牽頭單位是市城管委。

立法在即

孫新軍表示,從根本上看,垃圾源頭減量、強制分類還需要得到立法支持。

市城管委介紹,將會同市住建委協助市人大修訂完善《北京市生活垃圾管理條例》、《北京市物業管理條例(草案)》,抓緊推動修法進程。

在2018年9月公布的《北京市十五屆人大常委會立法規劃》中,《北京市生活垃圾管理條例》的修訂工作,被列為“任期內調研起草,條件成熟時制定、修訂的法規”項目,牽頭單位是市城管委。今年7月11日,北京市司法局通報了北京市2019年立法工作計劃,共安排立法項目43項。市司法局相關負責人就近期社會熱議的垃圾分類工作回應稱,北京正加快研究修法,推動相關工作。

立法二處處長王鴻劍表示,公共數據共享開放管理辦法目前已經起草完成,正在征求各方意見,這項立法項目的目的在于打破政府各部門的數據孤島,建立一個平臺,讓各部門共享數據。今后還會在共享基礎上向社會有序開放,便于社會更好地了解政府的數據情況。

據介紹,目前,北京按照因地制宜、循序漸進的原則,穩步推進垃圾分類處理工作,全市已形成了包括目標體系、強制分類、示范片區創建、各品類和各環節管理、城鄉統籌、政策機制、宣傳動員、全民參與和社會共治在內的系統推動垃圾分類工作的基本框架。

同時,對垃圾分類相應執法檢查力度也在不斷增強。2017年至今,相關部門對北京生活垃圾產生、收運和處置單位開展執法檢查量逐年遞增,累計罰款1515萬元。

北京商報記者 陶鳳 湯藝甜 肖涌剛

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